Evropa s mírnou politikou vůči migrantům se pro ně stává vítaným útočištěm. Hlavní proud uprchlíků přichází z Afriky, jižní Asie, Blízkého východu – zemí s ozbrojenými konflikty, nestabilní politickou situací a ekonomickými problémy. Itálie je tak první, kdo se setkává s uprchlíky ze severoafrických zemí. Pro některé z migrantů je to tranzitní země, ale mnozí zůstávají jako uprchlíci v Itálii.
Standardy udělování statusu uprchlíka
Nepůjde o turisty, a to ani jen o migranty, ale o lidi, kteří opustili svou vlast kvůli mimořádným okolnostem spojeným s hrozbou, že se stanou obětí politické, náboženské, rasové perzekuce člověka samotného nebo jeho příbuzných. Důvodem pro získání statutu uprchlíka jsou i opodstatněné obavy z pronásledování po návratu do vlasti.
Standardy pro přiznání postavení uprchlíka v Itálii jsou zakotveny ve vyhlášce č. 251/2007, vycházející z ustanovení směrnice EU č. 2004/83 / ES ze dne 29. 4. 2004 a dalších mezinárodně právních dokumentů.
Podle legislativy Republiky se pojem uprchlík vztahuje na osoby (státní příslušníky třetích zemí mimo EU nebo osoby bez státní příslušnosti), kterým byl v Itálii udělen politický azyl.
Status uprchlíka nebude přiznán osobám:
- uznáno za uprchlíka v jiné zemi;
- ti, kteří přijeli z evropské země (nikoli ze své domoviny) a nepožádali tam o politický azyl;
- odsouzen v Itálii za zločiny (od krádeže po obchodování se zbraněmi).
Se získáním mezinárodní ochrany a potažmo statutu uprchlíka je možné počítat pouze při splnění určitých podmínek. Jedním z obligátních a pádných argumentů ve prospěch žadatele je existence uprchlické historie doložená oficiálními dokumenty. Tyto materiály musí potvrzovat přesnost popsaných skutečností, historii pronásledování a apely na orgány činné v trestním řízení, vládní agentury o pomoc.
Práva uprchlíků s oficiálním statusem
Dokonce i Ženevská úmluva o právním postavení uprchlíků (1951) zakázala jakoukoli diskriminaci lidí hledajících ochranu, takže mají stejná práva jako ostatní cizinci:
- o povolení k pobytu (povolení k pobytu) na dobu 5 let, poté můžete požádat o státní občanství;
- na občanský průkaz a cestovní doklad documento di viaggio, se kterým je povoleno vycestovat do zahraničí ve lhůtě uvedené v povolení k pobytu, nejvýše však 90 dnů po sobě. Důležité: návštěva vlasti je zakázána, jinak přijde o status uprchlíka;
- pro sloučení rodiny: manžel, nezletilé děti, samoživitelé vyžadující péči. Důležité: v tomto případě není vyžadováno doložení příjmu nebo uvedení místa bydliště;
- na bezplatné bydlení, které poskytuje Služba ochrany žadatelů o azyl (SPRAR) v rámci Národního programu, ale toto právo je uplatněno až po kontaktování Questura na Střediscích nouzového příjmu;
- na hmotnou podporu po dobu 90 dnů ve formě příspěvku ve výši 17,5 eur na den, obecní sociální dávky pro osoby se zdravotním postižením, na těhotenství a porod. Jednou ročně navíc můžete získat jednorázový příspěvek ve výši 2066 eur, maximálně však 4krát za 6 let;
- za zdravotní služby poskytované na základě bezplatného zdravotního průkazu. Vydává se osobám registrovaným v Národním zdravotním systému na dobu platnosti povolení k pobytu. Důležité: uprchlíci jsou osvobozeni od placení zdravotních příspěvků po dobu dvou měsíců, poté jsou považováni za práceschopné;
- pro pracovní činnost (nábor nebo samostatná výdělečná činnost);
- získat vzdělání, a to i pro nezletilé děti.
Všechna tato práva jsou zakotvena v italském právu.
Postup pro získání statutu uprchlíka v Itálii
Před žádostí o mezinárodní ochranu a azyl se prosím ujistěte, že vaše situace splňuje požadavky, protože získat status uprchlíka v Itálii není snadné.
Jedná se o právní proces, který vyžaduje specializované znalosti a – v ideálním případě – jazykové znalosti. Obvykle italští právníci pomáhají s registrací stavu, ale jejich služby jsou placené. Pokud jste si jisti svými vlastními schopnostmi, můžete postup provést sami.
Jakými fázemi musíte projít, abyste získali status uprchlíka?
- Po příjezdu do země, kde budete muset předat národní pas, kontaktujte pohraniční policii nebo místní úřad questura (imigrační oddělení policejní stanice). Namísto pasu se vydá kopie dokumentu, na kterém bude razítko vedení, které označuje odebrání originálu. Kromě toho bude vystaven další dokument (cedolino), který legalizuje přítomnost v zemi. Uvede také datum návštěvy místa za účelem žádosti o azyl.
- Odeslání přihlášky a první pohovor. V určený čas se musíte dostavit na stanici sepsat žádost o povolení k pobytu a vyplnit dotazník, ve kterém budete muset uvést svou autobiografii a uvést skutečnosti, které ovlivnily rozhodnutí opustit svou vlast. Všechny informace musí být zdokumentovány.
Dotazník a autobiografie mohou být napsány ve vašem rodném jazyce, budou přeloženy interními překladateli. V žádosti je uvedena adresa bydliště pro získání povolení k přechodnému pobytu. Kromě toho budete potřebovat osm fotek 4x4 cm, výsledky otisků prstů a lékařské vyšetření. Zde také proběhne vstupní pohovor, po kterém bude sepsán protokol a vystaven tzv. ricevuta di verbalizzazione - kopie žádosti s fotografií a datem získání povolení k pobytu. Doba povolení k pobytu v Richevutu je obvykle 3 měsíce, ale prodlužuje se až do rozhodnutí o statusu.
- Zvážení žádosti. Mezinárodní ochranou se zabývá jedna ze sedmi územních komisí (Commissione Territorie), které sídlí v Gorici, Miláně, Římě, Foggii, Siracusa, Crotone a Trapani. Na základě posouzení žádosti komise rozhodne, zda uchazeče pozve k pohovoru či nikoliv.
- Rozhovor s územní komisí. Účelem této akce je ujistit se, že skutečnosti uvedené v prohlášení jsou pravdivé, proto je věnována velká pozornost tomu, jak se uprchlíci chovají. Pohovoru se kromě žadatele může zúčastnit tlumočník, právník, zástupce imigrační služby, který pořizuje zápis.
- Přiřazení stavu nebo odmítnutí požadavku. Za tři dny centrální komise, která je v Římě, učiní konečné rozhodnutí. Pokud je výsledek pozitivní, žadatel obdrží povolení k pobytu na dobu 5 let.
Ve více než 50 % případů získávají žadatelé status uprchlíka.
Potíže, kterým čelí migranti při získávání statusu uprchlíka
Situace migranta, který požádal o status uprchlíka, je nezáviděníhodná. K obtížím pobytu v cizí zemi a nejistotě situace se přidává psychický stres.
Mezi hlavní potíže patří neznalost jazyka a právních aspektů postupu pro uznání migranta za uprchlíka. Dalším problémem, kterému migranti čelí, je shromažďování dokumentárních podkladů pro získání statutu uprchlíka.
Přítomnost dokladů potvrzujících údaje o důvodech uprchlíků uvedené v žádosti je snad nejdůležitějším kritériem pro získání statusu uprchlíka. Takové důkazy musíte začít sbírat doma.Mohou to být lékařská potvrzení o zraněních, zraněních, zraněních přijatých v důsledku pronásledování, dokumenty potvrzující odvolání k donucovacím orgánům a státním orgánům, zprávy o porušování lidských práv atd.
Další obtížný moment je spojen s nemožností legálně najít zaměstnání, proto se po celou dobu posuzování žádosti člověk musí spokojit s podporou státu.
Konečně odmítnutí udělení statutu. Pokud po pohovoru komise žádost zamítne, můžete se odvolat prostřednictvím advokáta k občanskému soudu v místě podání žádosti, samozřejmě pokud je možné za jeho služby zaplatit, nebo využít bezplatné právní pomoci ( patrocinio gratuito) právníka placeného státem.
Při absenci statusu uprchlíka a v případě nemožnosti návratu do vlasti mohou italské úřady nabídnout doplňkovou nebo humanitární pomoc.
Život uprchlíků v Itálii před získáním statutu
Od okamžiku, kdy migrant dorazí do země, do obdržení oficiální odpovědi o statusu uplyne nejméně šest měsíců a v některých případech mnohem více. Jak se celou tu dobu mají uprchlíci? Vládní programy podporují migranty, ale ve skutečnosti není vše tak jednoduché.
- Bydlení. Pro uprchlíky bylo otevřeno asi 1900 dočasných struktur. Jedná se především o předělané soukromé hotely, kempy, stanové kempy v okrajových částech. Ve většině případů jsou budovy ve špatném stavu. Několik lidí žije v místnosti s nepříliš dobrými životními a hygienickými podmínkami.
- Materiální pomoc. Bydlení, jídlo, potřebné věci do domácnosti platí stát z těch 17,5 eur, které se na člověka naloží, a na ruce se dává jen 2,5 eur. Vše ostatní je na vaše vlastní náklady.
- Práce. Před získáním statusu nemohou migranti oficiálně pracovat, což znamená, že si mohou vydělat dočasnou prací, podvodem nebo krádeží. V tomto období ještě není v platnosti integrační program, proto se migranti většinou ničím nezabývají, jsou sami.
Není divu, že takový stav může vytvářet napjatou atmosféru, přispívat k růstu kriminality v každém jednotlivém městě i v celé zemi a vyvolávat krizové situace, stejně jako problémy v Německu s migranty.
Situace migrantů se po získání statutu uprchlíka mění. Dostávají určitá práva a postupně se začínají začleňovat do společnosti.
Situace uprchlíků: současnost a budoucnost
Postup pro získání statusu uprchlíka v Itálii je poměrně komplikovaný a zdlouhavý. Zhruba polovina žádostí je uspokojena. Žadatelé o azyl mohou očekávat zlepšení kvality svého života. Po celou tuto dobu je však cizinec nucen zůstat nečinný a spokojit se s pomocí státu, což ztěžuje situaci migrantů a jejich okolí - do jisté míry nebezpečné.
Itálie se stejně jako zbytek Evropy nachází v migrační krizi, která nutí úřady hledat řešení problému. Například italské úřady se rozhodly uzavřít hranice a prokázaly vážnost svých úmyslů, když v červnu 2021 na několik dní zakázaly lodi převážející zachráněné uprchlíky z Libye vplout do jejich přístavů. Tamní ministr vnitra Matteo Salvini se chystá zpřísnit politiku vůči nelegálním uprchlíkům a urychlit legalizaci příchozích.
