Eesti kodakondsus: jak získat estonské občanství

Estonsko je členem Evropské unie od roku 2004. A to je možná hlavní důvod, proč cizinci usilují o získání estonského občanství. Místní legislativa poskytuje řadu způsobů, jak získat estonský pas, ale kterákoli ze zvolených cest zůstává obtížná i při dlouhodobém pobytu v zemi. Tamní legislativa přitom překvapení neobsahuje: každý cizinec, který má v úmyslu naturalizovat se v Estonsku, bude muset nejprve získat povolení k pobytu, trvalý pobyt a teprve poté občanství.

Výhody získání estonského občanství

Pojďme okamžitě zjistit, co dává estonské občanství. Přístup k Baltskému moři, dynamika ekonomického rozvoje, skvělé podmínky pro zahájení malého podnikání – těchto výhod mohou využívat nejen estonští občané, ale i cizinci s právem pobytu.

Na estonském pasu je skutečně cenné:

• Právo na nerušený a neomezený pohyb, pobyt, zaměstnání, podnikání v kterékoli z 28 zemí Evropské unie a Schengenského prostoru.
• Způsobilost pro bezvízový styk do Spojených států, Kanady, Nového Zélandu, většiny zemí Latinské Ameriky a zjednodušená víza do Indie a Austrálie.
• Volný pobyt na území Estonska bez registrace: povolení k pobytu vyžaduje povinné potvrzení registrace a po získání estonského občanství neexistují žádná omezení týkající se času a místa pobytu.

Rozdíly v právní terminologii budou představeny v článku „Povolení k pobytu, trvalý pobyt, státní občanství: pojmy, znaky, rozdíly“.

• Právo obdržet občanství dětmi, které je jim zachováno na celý život.
• Rozšíření politických práv: možnost volit prezidenta, parlament (Riigikogu), být volen do těchto orgánů, zastávat funkce ve státní službě, sloužit v obranných silách, vykonávat advokacii.
• Právo na nákup pozemků pro zemědělské účely a v příhraničních oblastech.
• Nárok na druhy sociální pomoci nedostupné pro cizince a daňové výhody.

Udělejte si sociologický průzkum!

Způsoby získání estonského občanství

Estonský zákon o občanství z 19. 1. 1995 (Kodakondsuse seadus) stanoví několik tradičních metod pro získání estonského pasu. Mezi nimi:

1. Získání narozením (omandatakse sünniga). Podle Čl. 5 zákona se děti stávají Estonci, pokud alespoň jeden z rodičů má v době jejich narození estonský pas, nebo děti narozené po smrti svého otce, který byl v době smrti Estoncem. Estonské občanství po krvi je také uděleno dětem nalezeným na estonském území, jejichž rodiče nejsou známí. A dětem adoptovaným Estonci na žádost adoptivních rodičů, pokud se takové děti vzdaly cizího občanství.
2. Získání naturalizací (saadakse naturalisatsiooni korras). V souladu s Čl. 6 zákona mohou cizinci naturalizovat:
   1. dosáhli věku 15 let;
   2. mít povolení k trvalému pobytu;
   3. žili v zemi alespoň 8 let (posledních 5 - trvale);
   4. složil jazykovou zkoušku a test ze znalosti ústavy a legislativy;
   5. registrován v místě bydliště;
   6. loajální k estonskému státu;
   7. mít legální trvalý příjem;
   8. se vzdali svého předchozího občanství.
3. Obnovení občanství, repatriace (kodakondsuse taastamise tingimused). Podle Čl. 16 zákona mají na ně právo cizinci a osoby bez státní příslušnosti, kteří byli jako nezletilí zbaveni estonského občanství s výhradou, že se cizího občanství zřeknou.
4. Akvizice za zvláštní zásluhy (kodakondsuse saamine eriliste teenete eest). 10 zákona, pokud má cizinec pro Estonsko zvláštní zásluhy v oblasti vědy, kultury a sportu nebo v jakékoli jiné oblasti, může na žádost člena vlády získat občanství ročně nejvýše 10 osob.

Sňatek s estonským občanem poskytuje výhody pouze při získání povolení k pobytu a není základem pro zjednodušenou naturalizaci.

Informace o výhodách a rizicích spojených se sňatkem s cizincem si přečtěte v článku „Jak uzavřít sňatek v zahraničí v roce 2021“.

Jak získat estonský pas: fáze naturalizace

Estonské občanství pro Rusy v roce 2021 naturalizací, stejně jako pro všechny ostatní cizince, vyžaduje absolvování řady povinných fází, včetně:

1. Vstup do země. Při dlouhodobém pobytu v zemi nad 90 dnů musí cizinec požádat o národní vízum kategorie D. Vydává se v případě dostatečných důvodů a pomůže získat povolení k pobytu.
2. Získání povolení k dočasnému pobytu (Tähtajalise elamisloa). Povolení k přechodnému pobytu se vydává na dobu až 5 let a lze jej prodloužit až na 10 let. Podle zákona o cizincích (Välismaalaste seadus) bude základem pro jeho získání:
   1. manželství s estonským občanem;
   2. přítomnost blízkých příbuzných v zemi (děti, rodiče, opatrovníci, dědové, vnoučata);
   3. úmysl usadit se v Estonsku natrvalo (povolení k trvalému pobytu);
   4. zaměstnanost;
   5. vzdělávání;
   6. Podnikání;
   7. účastenství v trestním řízení na výzvu státního zastupitelství. Povolení k dočasnému pobytu se vydává v rámci kvót, které nemohou překročit 0,1 % trvalého obyvatelstva Estonska za rok. K získání povolení k pobytu jsou nutné otisky prstů.
3. Získání povolení k pobytu pro dlouhodobě pobývajícího rezidenta (Pikaajalise elaniku elamisluba). Tento ekvivalent tradičního trvalého pobytu vydávají ruští občané za následujících podmínek:
   1. žijí v Estonsku na základě povolení k pobytu alespoň 5 let;
   2. mít v době podání žádosti platné povolení k pobytu;
   3. jejich bydliště je zapsáno v registru obyvatel Estonska;
   4. mít dostatečný legální příjem;
   5. jsou pojištěni u VMI Estonského fondu zdravotního pojištění;
   6. dosáhli úrovně znalosti estonského jazyka odpovídající úrovni B1. Náklady na státní poplatek při podání žádosti jsou 64 eur. Evidence povolení k přechodnému i trvalému pobytu se provádí na oddělení Policie a pohraniční stráže v místě pobytu cizince.
4. Získání estonského občanství. Pokud jsou splněny všechny výše uvedené podmínky a žijete v Estonsku alespoň 8 let, z nichž posledních 5 - na základě povolení k dlouhodobému pobytu, bude moci cizinec požádat o státní občanství. Specifika postupu, jak získat estonské občanství, jsou diskutována níže.

Postup pro získání estonského občanství

Jsou-li splněny podmínky pro naturalizaci uvedené v Čl. 6 zákona o státním občanství mohou cizí státní příslušníci požádat o státní občanství. Nejprve budou muset složit zkoušky ze znalosti Ústavy Estonské republiky a zákona o státním občanství a také zkoušku ze znalosti estonského jazyka. Budeme o nich mluvit níže.

Po úspěšném složení zkoušek je žádost a soubor požadovaných dokumentů odeslán na místní oddělení policie a pohraniční stráže. Žadatelé mohou kontaktovat migrační úřad:

1. Osobně, na což je nutné se předem přes rezervační systém domluvit s policií (odborem pro občanství a imigraci). Rezervační kalendář je otevřen 3 měsíce předem.
2. Poštou, zasláním žádosti a souboru dokumentů na adresu: Рolitsei-ja Piirivalveamet, Pärnu mnt 139, 15060, Tallinn.
3. E-mailem na adresu [email protected] s názvem „Eesti kodakondsuse taotlemine“ v předmětu. Návod, jak vyplnit digitální přihlášku k zaslání e-mailem, naleznete zde.

Po obdržení žádosti předá místní oddělení pro občanství dokumenty estonské vládě.Když odpovědná agentura učiní rozhodnutí, žadatel je informován poštou.

V případě potřeby a doplňujících otázek může policejní útvar žadatele pozvat k dodatečnému pohovoru. Pokud je výsledkem kladné rozhodnutí, cizinec obdrží estonský pas do 30 dnů.

Balíček dokumentů

Při žádosti na policii o získání občanství bude žadatel potřebovat základní balíček dokumentů, který obsahuje:

• Žádost o estonské občanství. Lze jej vyplnit jak ručně, tak ve formě elektronického dokumentu a následně vytisknout. Návod k vyplnění naleznete zde.
• Doklad o zákonných příjmech: platové listy, stipendia, důchody, daňová přiznání, bankovní výpisy atd.
• Barevná fotografie o rozměru 40x50 mm. Pokud jsou dokumenty předkládány elektronicky, digitální barevné fotografie musí mít minimální velikost 480 × 600 pixelů a ve formátu JPG.
• Doklad potvrzující zaplacení státního poplatku žadatelem.
• Dokument potvrzující, že žadatel byl zbaven občanství jiné země nebo uznán za osobu bez státní příslušnosti. Takový doklad se nevyžaduje, pokud je žadatelem uprchlík nebo je pod mezinárodní ochranou z jiných důvodů. Pokud žádost podává osoba ve věku 15–18 let, je třeba předložit i písemný souhlas jejího zákonného zástupce.
• Osvědčení o znalosti ústavy, zákona o občanství a estonského jazyka.
• Rozhodnutí komise, kterým se uchazeč zprostí všech nebo části zkoušek, pokud mu zdravotní stav nedovolí je složit.

Zkoušky

Protože je nemožné stát se estonským občanem bez znalosti jeho jazyka a základů legislativy, musí Rusové nebo jiní cizinci před žádostí o občanství složit zkoušky.

Osoby, které ukončily základní, střední nebo vyšší vzdělání v estonštině, jsou od jazykové zkoušky osvobozeny.

Zkoušky organizuje SA Innove (Lõõtsa 4, Tallinn) – Estonské centrum excelence ve vzdělávání.

Zkoušky ze znalosti ústavy a zákona o státním občanství se skládají elektronicky. Ke zkoušce se můžete přihlásit na státním portálu, na webu pořadatele zkoušek nebo se přihlásit v papírové podobě na krajských zkušebních místech. Žádost se podává s kopií pasu nebo jiného dokladu totožnosti.

Zkoušky se konají celoročně, registrace na konkrétní termín končí 15 dní před složením zkoušky. Test obsahuje 24 otázek, trvá 45 minut a je považován za úspěšný, pokud uchazeč uvedl alespoň 18 správných odpovědí.

Při zkoušce můžete použít estonský text ústavy a zákona o občanství a také slovník.

Ke zkoušce z estonského jazyka se můžete přihlásit pouze prostřednictvím státního portálu nebo přímo v Innove, a to i v regionálních zkušebních centrech. Přihlášku si můžete stáhnout zde a vyplnit samostatně nebo obdržet jako listinný dokument v místě podání.

Zkoušky se konají celoročně, registrace končí 1. dne v měsíci předcházejícím zkoušce. Osoby starší 65 let jsou od písemné části zkoušky osvobozeny.

V případě nedostavení se bez vážného důvodu nebo méně než 35 % požadovaného skóre lze druhou zkoušku složit nejdříve šest měsíců po té primární.

Více informací o jazykové zkoušce naleznete na webu Innove. Najdete zde také užitečné školicí materiály.

Osvědčení o složení obou zkoušek se vydávají výhradně v elektronické podobě. Certifikované výtisky elektronických certifikátů lze získat od oddělení zákaznických služeb Innove v Tallinnu, Lõõtsa 4.

Náklady na tisk 1 listu A4 jsou 1 euro, platba se provádí pouze na místě a pouze v hotovosti.

Cena a podmínky získání občanství

Při žádosti o občanství musí žadatel zaplatit státní poplatek, jehož výše je 13 eur. Zkoušky jsou zdarma.

Je zřejmé, že náklady na získání občanství mohou být mnohonásobně vyšší, pokud žadatel využije služeb právní podpory procesu a služeb zprostředkovatelů při přípravě dokumentů.

Lhůta pro posouzení žádosti ode dne předložení dokumentů do obdržení odpovědi poštou je 6 měsíců.

Elektronické občanství Estonska

Elektronická rezidence - estonské know-how. Během posledních 5 let Estonsko rozvíjelo elektronickou společnost a digitalizaci, přičemž ročně vynakládá 1 % HDP na přeměnu většiny veřejných služeb na digitální. Nyní může kdokoli získat elektronické občanství Estonska a získat vládní služby ve zjednodušené formě.

Co je E-residence

Ujasněme si hned: virtuální bydliště nemá nic společného s politickým a právním vztahem mezi jednotlivci a státem a neposkytuje žádné výhody při získání povolení k pobytu nebo estonského pasu.

Pro zahraniční obchodníky je to spíše privilegium – registrací E-pobytu získávají cizinci stejná práva jako estonští občané, ale pouze v oblasti podnikání.

Vzhledem k příznivým podmínkám pro podnikání v Estonsku a možnosti legálního vstupu na trh EU je elektronické občanství pohodlným a jednoduchým způsobem, jak rozvíjet projekty na mezinárodní úrovni.

Žadatel obdrží elektronický občanský průkaz ve formě plastové karty s čipem, která obsahuje hlavní biometrické údaje držitele. S jeho pomocí může cizinec:

• zaregistrovat firmu v Estonsku a platit daně a další povinné platby a také předkládat finanční výkazy online;
• organizovat vzdálenou správu společnosti a tok dokumentů;
• používat jakékoli digitální služby estonských vládních služeb;
• podepisovat jakékoli dokumenty vyhrazeným elektronickým podpisem;
• získat státní privilegia v podnikání na rovnocenném základě s estonskými společnostmi.

Jak zaregistrovat e-pobyt

Elektronickým rezidentem se může stát každý cizinec, registrace probíhá online. To vyžaduje:

1. Vyplňte přihlášku na webu policie. Uveďte osobní údaje, informace o místě bydliště a státním občanství, podrobnosti o dokladech a doplňující informace v souladu s formulářem žádosti.
2. Zaplaťte poplatek 100 eur. Jednotliví obyvatelé země mohou podléhat dodatečnému servisnímu poplatku. Například dodatečný poplatek v Soulu bude 28,5 eur, v Tokiu - 30 eur.
3. Nechte se otestovat policejním oddělením a pohraniční stráží.
4. Přijměte pozvání a přijeďte do Tallinnu na osobní pohovor s pověřenými zaměstnanci, odešlete otisky prstů a další biometrické údaje.
5. Získejte digitální ID kartu ve svém místě v Estonsku nebo poštou v místě svého bydliště.

Důvody odmítnutí občanství

Důvody, proč může estonská vláda odmítnout udělení občanství, stanoví čl. 21 zákona „o státním občanství“. Mezi takové důvody:

• poskytování nepravdivých informací, padělané doklady, zatajování skutečností, které brání získání estonského pasu;
• vytváření ohrožení ústavního pořádku republiky;
• nesoulad kandidáta s požadavky legislativy nebo ústavy Estonska;
• obviňování v akcích namířených proti zájmům republiky a její bezpečnosti;
• spáchání trestného činu, za který byl kandidát vězněn po dobu 1 roku a déle, pokud odsouzení nebylo zahladeno, nebo opakované trestní stíhání pro úmyslné trestné činy;
• být ve službě v cizích ozbrojených silách nebo speciálních službách.

Rozhodnutí o odmítnutí občanství je kandidátovi zasláno ve stejné lhůtě jako kladné rozhodnutí.Pokud žadatel se závěry vlády nesouhlasí, má právo se proti takovému rozhodnutí odvolat ke správnímu soudu do 30 dnů ode dne doručení.

Po šesti měsících má cizinec právo znovu požádat příslušné orgány o získání občanství. Počet hovorů není omezen.

Druhé a dvojí občanství

Druhé i dvojí občanství jsou v Estonsku nezákonné. 1 zákona o státním občanství nemůže být estonský občan současně občanem jiného státu.

Jedním z předpokladů pro získání estonského pasu je odmítnutí cizí domorodé osoby. Ruské občanství nebude možné zachovat.

Přečtěte si o postoji k statutu bipatridy státu Rusko v článku „Je v Ruské federaci povoleno dvojí a vícenásobné občanství“.

Podobné pravidlo platí pro děti v mezinárodních párech. Tím, že dítě, které dosáhlo věku 18 let, získalo současně dvě domorodé osoby narozením z důvodu původu svých rodičů, je povinno vzdát se estonského nebo cizího občanství. Ale nikdo k tomu nemůže člověka nutit: podle čl. 5 zákona je imunita – nikdo nemůže být zbaven estonského občanství narozením.

To neplatí pro naturalizované Estonce. 28 zákona mohou být zbaveni estonského občanství, pokud jako Estonci přijali domorodou osobu z cizího státu a neodevzdali svůj estonský pas.

Závěr

Estonské občanství je atraktivní pro každého, kdo má v úmyslu opustit svou vlast a přestěhovat se do některé z evropských zemí. Estonská legislativa je však vůči cizincům, kteří nemají estonské kořeny, přísná a klade poměrně přísné podmínky pro jejich naturalizaci.

Kromě splnění všech povinných požadavků na trvalý pobyt, příjem a bezúhonnost musí estonští kandidáti složit také 2 povinné zkoušky, po jejichž absolvování budou moci žádat o občanství.

Bipatrismus je v zemi zakázán, a proto se před získáním estonského občanství budete muset vzdát cizího občanství. Pokud je tedy hlavním cílem naturalizace podnikání a vstup na evropský trh, je mnohem logičtější využít program E-residence a získat elektronické bydliště.