Podle zavedené praxe je předpokladem pro získání cestovního pasu přítomnost hlavního dokladu - vnitřního pasu Ruské federace. Je ale možné i obrácené schéma: vystavení interního dokladu za přítomnosti cizího? Ukazuje se, že je to nejen možné, ale také široce používané mnoha Rusy. Postup pro získání vnitřního pasu Ruské federace pomocí zahraničního pasu má mnoho nuancí, které vyžadují pečlivé zvážení.
Základy legislativy
Základem právních předpisů Ruska o dokladech prokazujících totožnost občanů je výnos vlády Ruské federace N 828 ze dne 7.8.1997. „Předpisy o cestovním pasu občana Ruské federace“ (dále jen „Nařízení“) schválené touto vyhláškou uznává vnitřní pas jako hlavní doklad totožnosti a zavazuje každého, kdo má ruské občanství a žije v zemi, aby si to.
Uvedená vyhláška navíc určuje obecný postup při vydávání a nahrazování dokladů. Zejména čl. 11 nařízení stanoví, že k získání vnitřního pasu může občan poskytnout zahraniční pas. Výčet případů, kdy je to možné, je však omezený: vydání vnitřního pasu na základě cizího je povoleno pouze v případě, že první nebyl nikdy vydán.
Podrobněji je postup pro vydávání a nahrazování interního dokumentu stanoven nařízením Ministerstva vnitra Ruska ze dne 13. 2021 č. 851 „O schválení Správních předpisů Ministerstva vnitra Ruské federace pro poskytování veřejných služeb pro vydávání, výměnu pasů občana Ruské federace, osvědčujících totožnost občana Ruské federace Ruské federace na území Ruské federace“.
Případy, kdy je registrace možná
V roce 2021 mohou čtyři hlavní kategorie získat občanský pas na základě dokladu totožnosti v zahraničí:
- Cizinci, kteří se rozhodnou získat ruské občanství mimo území Ruské federace, do něj mohou vstoupit pouze na konzulárních a diplomatických misích. Na základě tohoto postupu vydávají výše uvedené diplomatické orgány cizinci zahraniční pas, na jehož základě může vstoupit do Ruska a obdržet národní pas.
- Osoby bez státní příslušnosti, které dříve neměly cizí státní občanství, žily mimo Rusko a rozhodly se získat ruské občanství, mohou také získat domácí pas od diplomatické mise Ruské federace. Na jeho základě mají nárok na obdržení interního dokumentu.
- Občané pobývající v Rusku před 2. 6. 1992 (datum nabytí právní moci federálního zákona č. 1948 ze dne 28. 11. 1991) a kteří jej opustili po tomto datu k trvalému pobytu v zahraničí na základě vydaného vnitřního pasu před rozpadem SSSR. Nikdy předtím by přitom neměli dostat vnitřní pas Ruské federace, žít pouze na základě registrace a pasu získaného na konzulátu.
- Ruští občané, kteří odešli z Ruské federace za účelem trvalého pobytu, před dovršením 14 let věku, spolu se svými zákonnými zástupci obdrželi pouze zahraniční doklad od zastupitelského úřadu. Pozoruhodné je, že v tomto případě je možné získat vnitřní pas bez cizího – na základě dosažení 14. narozenin a pobytu mimo ruské území v tu chvíli.
Získání vnitřního pasu občana Ruské federace na zahraniční pas je tedy možné pouze ve výjimečných případech: pro situace vypršení platnosti, poškození nebo ztráty dokladu je stanoven zcela odlišný postup.
Kam jít
Podle článku 10 nařízení schváleného nařízením vlády Ruské federace N 828 ze dne 7. 8. 1997 vydávají ruské pasy územní orgány ministerstva vnitra. V souladu s bodem 10.17.11 vyhlášky schválené nařízením Ministerstva vnitra č. 192 ze dne 15.04. 2021 jsou funkce vydávání vnitřních pasů v Rusku nyní svěřeny Hlavnímu ředitelství pro migraci Ministerstva vnitra (GUVM) a jeho územním útvarům v této oblasti.
Zákon umožňuje kontaktovat je v místě bydliště, pobytu nebo v místě podání žádosti. Kromě toho v souladu s článkem 14 nařízení schváleného nařízením vlády Ruské federace N 828 ze dne 7.8.1997 zákon umožňuje občanovi, který chce získat cestovní pas, požádat prostřednictvím multifunkčních center nebo v elektronické podobě. - prostřednictvím portálu státních služeb.
Balíček požadovaných dokumentů
Podle článku 11 nařízení o cestovním pasu, jakož i pp. 23-27, 29.1-29.2, 33 správního řádu, bez ohledu na orgán, ke kterému se žadatel obrací, bude muset doložit následující dokumenty:
- žádost na formuláři č. 1P, schválená dodatkem č. 1 k příkazu Federální migrační služby Ruska č. 391 ze dne 30.11. 2021, napsané žadatelem vlastní rukou nebo napsané pomocí technických prostředků;
- cestovní pas občana Ruské federace, a pokud jej nelze poskytnout (například v případě ztráty, krádeže nebo jiných důvodů) - další dokumenty obsahující potřebné informace, včetně rodného listu, rozvodu nebo registrace manželství, vojenské ID, řidičský průkaz atd. Dále;
- 2 fotografie ve formátu 35x45 mm, celoobličej, bez pokrývky hlavy (žadatelé, jejichž náboženství vyžaduje pokrývku hlavy - v pokrývce hlavy, která nezkresluje obličej);
- dokumenty pro připojení značek s notářsky ověřeným překladem do ruštiny (v případě potřeby) - rodný list dítěte, oddací list atd.;
- potvrzení o zaplacení státní povinnosti, které podle odstavců. 17 str. 1 umění. 333.33 daňového řádu Ruské federace, je 300 rublů.
Doba zpracování
Podle článku 21 Správního řádu schváleného nařízením FMS Ruska N 391 ze dne 30.11. 2021 zákon vymezuje dvě přípustné doby zpracování – 10 dnů a 1 měsíc, jejichž uplatnění závisí na specifikách situace. Při podání žádosti v místě bydliště se tedy uplatňuje 10denní lhůta. Vzhledem k tomu, že registrace v místě bydliště na základě dokumentů, které má občan k dispozici, není možná, bude registrace ruského pasu se zahraničním pasem provedena do jednoho měsíce.
Jaký doklad bude po tuto dobu sloužit jako občanský průkaz? Podle § 68 správního řádu, jsou-li předložené doklady přijaty k posouzení, má občan právo požádat územní útvar Hlavního ředitelství Ministerstva vnitra o předložení dočasného potvrzení ve tvaru č. 2P, schválený Přílohou č. 2 Správního řádu.
Udělejte si sociologický průzkum!
[yop_poll id = ”5 ″]
Možné potíže s registrací
Navzdory poměrně jednoduchému postupu popsanému výše by se občané, kteří chtějí vydat vnitřní průkaz totožnosti na základě cizího pasu dříve získaného mimo zemi, měli připravit na byrokratické potíže, kterým mohou čelit. Překážky mohou být způsobeny jak nedostatkem potřebné odborné přípravy zaměstnanců migračních struktur, regulačními rozpory v legislativě, tak nedokonalostí vnitřního regulačního rámce.
Jak ukazuje praxe, lze takové problémy vyjádřit, zejména:
- V žádosti o předložení dalších dokladů. Normy reflektované v doložkách 23-30.3 Správního řádu je stanoven seznam dokumentů, které mohou být vyžadovány při vydání cestovního pasu. Seznam je uzavřen a nelze jej rozšířit.Pokud další dokumenty požadované zaměstnancem migračních úřadů nejsou zahrnuty ve stanoveném seznamu, měl by být takový požadavek považován za nezákonný.
- V prodloužení doby zpracování. Termíny, jak jsme již řekli, jsou jasně stanoveny v čl. 21 Správního řádu a jsou měsíční od data obdržení všech potřebných dokumentů. S navýšením těchto termínů zákon nepočítá.
Pokud pracovník územního odboru GUVM odůvodní prodloužení doby zpracování potřebou provedení kontroly, obdržení odpovědi nebo jiného váhání, je takové prodloužení nepřijatelné.
- V požadavku uhradit dodatečný poplatek za vyřízení. Výše cla, které má být zaplaceno ve 300 rublech, stejně jako postup jeho platby, jsou jasně stanoveny zákonem. Pokud bude pracovník migračních úřadů požadovat zaplacení dalších částek (mj. za urychlení vyřízení, překonání překážek apod.), měl by být takový požadavek považován za nezákonný a považován za vydírání. V tomto případě doporučujeme obrátit se na orgány činné v trestním řízení.
- Při vytváření dalších překážek pro získání pasu. To lze považovat za odmítnutí přijmout dokumenty z nepřijatých důvodů, zvýšení počtu interakcí s úředníky, porušení standardu a pořádku poskytované služby, odmítnutí přijímat informace o průběhu registrace, odmítnutí přijímat dokumenty zaslané migračním úřadům elektronicky, odmítnutí registrace bez důvodu.
Všimněte si, že každý z případů je vysoce individuální. Proto, abyste se nestali obětí ruské byrokracie a vyloučili zneužití ze strany zaměstnanců migračních úřadů, doporučujeme se předem seznámit s postupem registrace ve stanovených regulačních právních aktech.
Důvody pro odmítnutí registrace
K odstranění vyjmenovaných problémů zákonodárce v str. 35-36 správního řádu definoval taxativní výčet důvodů, na základě kterých může být občanovi ze zákona odepřeno vydání vnitřního pasu na základě cizího. Na jejich základě může občan obdržet odmítnutí, pouze pokud:
- nedostatek důvodů pro získání vnitřního pasu (věk méně než 14 let, vzdání se ruského občanství nebo zbavení občanského stavu);
- porušení pravidel pro vyplnění přihlášky (absence nebo neúplnost povinných údajů, uvedení nepravdivých nebo nepravdivých údajů);
- porušení požadované formy předložených dokumentů (nesoulad fotografie s požadavky předpisů, poskytování cizích dokumentů bez překladu, chybějící notářské ověření takového překladu atd.);
- neposkytnutí dokumentů požadovaných pro registraci;
- poskytování padělaných dokumentů, nesoulad se skutečností informací v nich uvedených.
Odmítnutí z jakéhokoli jiného důvodu je nepřijatelné a považuje se za nezákonné. Podle paragrafů. 135, 144 správního řádu mají občané právo se proti takovému zamítnutí odvolat soudně nebo u soudu.
Závěr
Vzhledem ke všemu výše uvedenému poznamenáváme, že zahraniční pas opravňuje k obdržení vnitřního pasu Ruské federace pouze ve výjimečných případech - když držitelé mezinárodního dokladu před podáním žádosti neměli vnitřní pas. Tento postup není složitý, ale je spojen s řadou funkcí, které je třeba vzít v úvahu. Žadatelé se často mohou potýkat s nejrůznějšími byrokratickými problémy, kterým se lze vyhnout pouze plnou znalostí migrační legislativy.
Chcete-li si proces vyřízení zahraničního pasu co nejvíce zjednodušit, je nejlepším řešením obrátit se se žádostí o pomoc se získáním zahraničního pasu na profesionály!
