Otázku, jak odjet na trvalý pobyt do Izraele, si klade každý Žid. Měli ale štěstí – lidé židovské národnosti mají právo na zjednodušený postup stěhování do země zaslíbené. Do Izraele se však mohou přestěhovat za účelem trvalého pobytu i nežidé, protože status trvalého pobytu (trvalý pobyt) neznamená povinné pořízení izraelského pasu. Pro ně zákon stanoví několik oficiálních způsobů přistěhovalectví.
Klady trvalého pobytu v Izraeli
Okamžitě uvažujme o výhodách a nevýhodách trvalého pobytu v Izraeli. Status trvalého pobytu v Izraeli (תושב קבע) je tedy přidělen všem osobám, jejichž „centrum života“ se nachází na izraelském území. Nemusí se nutně jednat o Židy – trvalým pobytem mohou být všichni cizinci, kteří v souladu s Čl. 2 zákona „O vstupu do Izraele“ z roku 1952 (חוק הכניסה לישראל) obdržel vízum k trvalému pobytu.
Práva vyplývající ze statutu trvalého pobytu v Izraeli se prakticky neliší od práv garantovaných občanům. Trvalí obyvatelé mají také právo žít v Izraeli neomezeně dlouho, pracovat, využívat lékařskou péči a sociální výhody (důchody, sociální dávky a dávky), které jsou občanům garantovány. Mohou dokonce volit v komunálních volbách.
Než se však rozhodnete, zda jet do Izraele na trvalý pobyt, zvažte nevýhody statusu trvalého pobytu:
- v případě pobytu v zahraničí se status trvalého pobytu ruší;
- majitel trvalého pobytu není oprávněn hlasovat do Knesetu;
- děti s trvalým pobytem nezískají trvalý pobyt narozením automaticky;
- v případě manželství s nerezidentem musí být splněny určité prahové požadavky pro sloučení rodiny.
Požadavky pro získání statusu trvalého pobytu
Izraelský právní systém může svými metamorfózami překvapit každého ruského právníka. Faktem je, že izraelské právo neobsahuje jednotná kritéria a podmínky, při jejichž dodržení můžete získat vízum k trvalému pobytu v Izraeli.
- Prvním rysem je, že pravomoc vydávat povolení k trvalému pobytu má pouze ministr vnitra a orgány ministerstva vnitra pod jeho kontrolou – pouze oni mohou vydávat povolení k pobytu.
- Druhým znakem je, že právo na trvalý pobyt v každém jednotlivém případě stanoví splnění různých požadavků a podmínek.
Například repatrianti mohou získat status trvalého pobytu ihned po příjezdu do země, pouze když prokážou svůj židovský původ.
Pro rodinné příslušníky izraelských občanů jsou podmínky mnohem tvrdší: aby se mohli přestěhovat do Izraele za účelem trvalého pobytu bez židovských kořenů, potřebují žít alespoň čtyři roky ve statutu dočasného rezidenta, který se musí každoročně obnovovat. Kromě toho budete muset znát hebrejštinu na správné úrovni.
Obecně platí, že hlavní podmínkou pro získání trvalého pobytu pro jakoukoli kategorii cizinců je dlouhodobý pobyt na vízum k dlouhodobému přechodnému pobytu.
Ale vzhledem k tomu, že drtivá většina přistěhovalců má židovské kořeny, je přestěhování se do Izraele jako Nežid obrovský problém. Taková touha by v každém případě měla být podmíněna úmyslem usadit se v zemi, a proto hlavní cesty imigrace, nesouvisející s repatriačními programy, zahrnují buď rodinné vazby s místními občany, nebo žádost o azyl.
Hlavní způsoby imigrace
Izrael je země hlásající demokratické hodnoty, a proto neexistuje žádná věková, jazyková ani jiná kvalifikace pro stěhování: emigrace do Izraele z Ruska je pro důchodce dostupná stejně jako pro ukrajinského teenagera nebo italského občana středního věku. Zkušenosti přitom ukazují, že pro osoby židovské národnosti je imigrace mnohem jednodušší.
Pojďme se blíže podívat na nejčastější způsoby imigrace do Izraele.
Repatriace podle židovských kořenů
Hlavním předpisem, který upravuje repatriaci, je zákon o návratu (חוק השבות). Podle jeho standardů je repatriace v Izraeli (návrat do vlasti předků) dostupná všem Židům, kteří mají ve smyslu zákona židovské kořeny, tedy jsou halachičtí Židé z mateřské strany (od židovské matky resp. babička).
Je pro ně k dispozici mnoho repatriačních programů, které poskytují komplexní pomoc ze strany státu, od bezplatné letenky do Izraele až po dočasné ubytování, finanční pomoc a profesionální adaptaci.
Klíčovým právem Židů je izraelské občanství. Ihned po příletu je jim vydán izraelský pas, a to i na letišti. Místo pasu mohou získat trvalý pobyt v Izraeli na základě židovských kořenů.
O status trvalého pobytu většinou žádají Židé – imigranti ze státu, jehož legislativa dvojí občanství zakazuje (například z Ukrajiny).
Pro účast v repatriačním programu musí imigranti prokázat své židovské kořeny předložením rodného listu s uvedením židovské národnosti matky nebo babičky (případně jinými doklady) a také potvrzením o příbuzenství s židovským příbuzným.
Sloučení rodiny
Sloučení rodiny v Izraeli znamená právo rodinných příslušníků izraelských občanů a stálých obyvatel přesídlit do země. Toto právo se vztahuje na zahraniční manžele a děti (včetně dětí manželů) a také na staré rodiče Izraelců.
V Izraeli jako takový neexistuje žádný speciální program slučování rodin a něco podobného je poskytováno pouze manželům. Možnost přistěhovalectví je přitom upravena specializovanými regulačními právními akty. Například v případě repatriace zákon o návratu také dává dětem, vnoučatům, manželům a dokonce i manželům dětí právo odejít do Izraele.
Sloučení rodiny je povoleno z humanitárních důvodů. Za tímto účelem vydalo ministerstvo vnitra řadu směrnic, z nichž jedna je „Samoživitel staršího věku“. V souladu s ní může být izraelské povolení k pobytu vydáno osamělému rodiči izraelského občana, pokud takový rodič potřebuje každodenní pomoc. Rodiče starší 65 let (u žen) a 67 let (u mužů) se mohou přestěhovat do Izraele k trvalému pobytu.
Získání statutu uprchlíka
Izrael je signatářem Úmluvy OSN o právním postavení uprchlíků, tudíž každý, kdo je vystaven oprávněné hrozbě pronásledování z náboženských, jazykových, etnických, národnostních, politických nebo jiných důvodů a zároveň nemůže získat ochranu před státní příslušnosti, má právo žádat v zemi o azyl. Uprchlíci v Izraeli dostávají azyl na základě „Postupu pro zacházení s žadateli o azyl“ (נוהל הטיפול במבקשי מקלט מדיני בישראל).
Postup zavedený v zemi předpokládá, že cizinec žádající o azyl může požádat o status uprchlíka při překročení izraelské hranice nebo do jednoho roku od okamžiku vstupu. Poté mu budou muset sejmout otisky prstů, vyfotografovat, projít několika pohovory a počkat, až do několika měsíců padne rozhodnutí.
Pokud dopadne pozitivně a potvrdí se důvody stěhování do Izraele v podobě hrozby pronásledování, získá cizinec status uprchlíka, který ho rovná dočasnému pobytu. Následně na tomto základě bude moci vydat trvalý pobyt.
Sňatek s izraelským občanem
V souladu s Čl. 7 zákona o státním občanství (חוק האזרחות) je sňatek uzavřený cizincem s Izraelcem základem pro udělení cizího manželského partnera izraelským domorodým obyvatelstvem.
Sňatek s izraelským občanem však nedává právo na automatické občanství.Manželé budou muset projít zdlouhavou byrokratickou procedurou, která podle nejkonzervativnějších odhadů zabere minimálně 4,5 roku. Jde o tzv. postupný postup sloučení rodiny, při kterém se orgány vnitřních záležitostí budou muset ujistit, že uzavřené manželství není fiktivní, bez ohledu na místo jeho uzavření.
Níže se podíváme krok za krokem na to, jak probíhá stěhování manželů Izraelců do trvalého bydliště v Izraeli v roce 2021:
- Získání víza B1 s právem pracovat.
- Po 6 měsících - pohovor a povolení k přechodnému pobytu.
- Roční prodloužení povolení k pobytu, protože je platné pouze 12 měsíců.
- Po 4 letech pobytu přechodně - předložení dokladů k trvalému pobytu.
- Po získání statusu trvalého pobytu můžete požádat o občanství.
Obrácení k judaismu
V souladu se zákonem „O návratu“ jsou osoby, které prošly konverzí, uznávány jako Židé na stejném základě jako osoby s židovskými kořeny. Přesun do Izraele využívají také k židovské repatriaci.
Konverze je postup pro přijetí judaismu prostřednictvím náboženských struktur, a to i mimo Izrael. Judaismus nelze přijmout bez komunikace s podpůrným rabínem, který budoucího Žida poučí a všemožně poučí.
Stejně jako jeho přátelé, kteří dodržují Tóru a její přikázání, bude muset dávat vrchnímu rabinátu v Ruské federaci doporučení ohledně člověka, který chce podstoupit konverzi.
Proces zahrnuje několik fází:
- Otevření osobního spisu, kde probíhá pohovor s kandidátem a případně zkouška ze znalosti Tóry a dodržování jejích přikázání.
- Průběžné pozorování je druhé setkání, doporučené kolegou rabínem.
- Zasedání rabínského soudu, kde 3 rabíni vyslýchají žadatele. Rok po konverzi dostává osvědčení potvrzující jeho vstup do judaismu.
Balíček dokumentů pro přestěhování do Izraele za účelem trvalého pobytu
Jaké doklady jsou potřeba k přestěhování do Izraele k trvalému pobytu, závisí na tom, na základě čeho se cizinec plánuje přestěhovat. Pokud se jedná o repatriaci, žadatel bude potřebovat:
- dokumenty potvrzující židovské kořeny, včetně rodných listů, rodných listů rodičů, prarodičů, oddacích listů rodičů, prarodičů, výpisů z archivů a domovních knih, dokumentů od rabína atd.;
- doklady o aktuálním rodinném stavu, včetně rodných listů / oddacích / rozvodových / úmrtí manžela / manželky;
- přihláška;
- všechny dostupné cestovní pasy (zbývající doba platnosti pasu musí přesáhnout 6 měsíců);
- doklady potvrzující váš pobyt v Izraeli (pokud máte a absolvujete školicí programy, stáže nebo pobyt z jiných důvodů), seznam návštěv a jejich trvání;
- doklady o vzdělání (vysvědčení, vysokoškolský diplom);
- pracovní doklady (sešit);
- výpis z rejstříku trestů;
- identifikace blízkých příbuzných, kteří jsou izraelskými občany;
- 1 barevná fotografie 3x4 cm.
Pokud se stěhování týká manželství, bude seznam dokumentů pro trvalý pobyt v Izraeli (k obdržení pozvánky) obsahovat:
- izraelský cestovní pas manžela/manželky;
- fotokopii zahraničního pasu manžela-cizince;
- výpis z rejstříku trestů;
- dvě prohlášení ověřená soudem nebo advokátem o pravdivosti údajů oznámených Ministerstvu vnitra a o zdravotním stavu manžela/manželky;
- Oddací list;
- 3 pasové fotografie pro každého z manželů.
Pokud program odjezdu do Izraele s dalším trvalým pobytem stanoví přemístění dětí nebo starých rodičů, budete také potřebovat:
- rodné listy nebo jiné dokumenty potvrzující vztah;
- doklady o nemoci rodičů, v souvislosti s níž potřebují péči;
- doklady potvrzující nepřítomnost dalších dětí.
Při žádosti o azyl se doporučuje mít doklady o pronásledování ve své domovské zemi.
Nakonec, abyste mohli požádat o status trvalého pobytu, budete potřebovat:
- aplikace;
- 2 fotografie 35x45 mm;
- dokumenty od vládní agentury potvrzující existenci „centra života“ v Izraeli jménem žadatele, například smlouva o prodeji nebo pronájmu bydlení, účty za platby za energie nebo obecní daně, potvrzení z práce , potvrzení o zápisu dětí do školy.
Kde se přihlásit k trvalému pobytu
Odpověď na otázku, kde se přihlásit k trvalému pobytu, závisí také na důvodech jeho získání. Například repatrianti musí podat předběžnou žádost o repatriaci na zastupitelský úřad v místě svého trvalého bydliště. Pokud je to Ruská federace - například na izraelskou ambasádu v Moskvě, pokud je to Ukrajina - na izraelskou ambasádu v Kyjevě a tak dále.
Po obdržení přihlášky proběhne s uchazeči pohovor, prozkoumání všech okolností, načež jim bude nabídnut odjezd k trvalému pobytu z Ruska do Izraele z Běloruska nebo jiné země.
V ostatních případech bude odjezdová procedura také zahájena na ambasádě, ale hlavním úkolem nebude získání souhlasu s repatriací, ale vydání vstupního víza k dočasnému pobytu. Vydává ho také velvyslanectví nebo konzulát a pouze na jeho základě můžete vstoupit do země.
Následně, když po dlouhodobém pobytu vznikne pro Rusy právo na trvalý pobyt v Izraeli, je pro jeho registraci nutné kontaktovat orgány vnitřních záležitostí: v souladu s čl. 2 zákona „o vstupu“ jsou pravomoci získat povolení k trvalému pobytu ve výlučné pravomoci vedoucího ministerstva vnitra.
Podmínky a náklady na posouzení žádosti o trvalý pobyt
Podmínky protiplnění jsou v každém případě individuální. Například pro repatrianty, kteří se rozhodnou odjet na trvalý pobyt z Ukrajiny do Izraele, je doba vyřízení žádosti zastupitelským úřadem obvykle zhruba tři měsíce. Ve stejném období se posuzují žádosti o vstupní víza.
V případě předložení dokladů pro udělení statusu trvalého pobytu Ministerstvu vnitra přímo na izraelském území je lhůta pro zvážení rovněž individuální a může se pohybovat od 3 měsíců do šesti měsíců i více. Během této doby provádějí pracovníci Ministerstva vnitra pohovor s žadatelem.
Pokud se stav týká manželství, pohovor se vede s oběma manželi.
Pro repatrianty jsou vstupní víza a trvalý pobyt / občanství vydávány zdarma. U zbytku jsou náklady na registraci trvalého pobytu v Izraeli na jeho území 170 šekelů. Za účtenku můžete zaplatit současně s odesláním žádosti, a to i kreditní kartou nebo šekem.
Je možné sledovat stav aplikace
Řízení o posouzení žádosti bezpečnostními orgány je dlouhý proces, který bude trvat déle než jeden nebo dokonce dva měsíce. Je zřejmé, že občané mají zájem o možnost sledovat stav kontroly žádosti online. Bohužel žádný takový postup neexistuje.
V případě schválení trvalého pobytu pro Rusy v Izraeli obdrží žadatel písemné vyrozumění s výsledky, načež se může dostavit na oddělení Ministerstva vnitra, podepsat prohlášení a obdržet občanský průkaz rezidenta Izraele. V každém případě lze informace o výsledcích posouzení vyžádat i telefonicky nebo osobním kontaktem.
Lze stav popřít
Izraelské ministerstvo vnitra ne vždy umožňuje vycestovat za účelem trvalého pobytu z Ukrajiny do Izraele, stejně jako z jiných zemí, popírá status trvalého pobytu a ponechává žadatelům povolení k dočasnému pobytu.
Důvodem odmítnutí je obvykle:
- přítomnost bezúhonného trestního rejstříku;
- předložení padělaných dokumentů;
- podezření na fiktivní manželství;
- nedostatek důkazů nebo pochybností o tom, že Izrael je „středem života“ žadatele;
- dlouhá nepřítomnost na izraelském území;
- nedostatek důvodů pro vydání povolení k trvalému pobytu.
V každém případě musí být odmítnutí získat trvalý pobyt v Izraeli odůvodněno písemně a sděleno žadateli.
Není-li odmítnutí odůvodněné nebo je založeno na chybě, má žadatel právo se proti němu odvolat přímo k ministerstvu vnitra, izraelskému odvolacímu soudu nebo k Nejvyššímu soudu v závislosti na situaci.
Existuje několik precedentů kladných rozhodnutí u soudů, ale je to jediný nástroj na ochranu porušovaných práv přistěhovalců.
Získání občanství
Pro nežidy je hlavním způsobem získání občanství v Izraeli naturalizace (התאזרחות). K tomu musí splňovat řadu předpokladů:
- být v době podání žádosti v Izraeli;
- zůstat v Izraeli poslední tři roky z pěti let předcházejících podání žádosti;
- přítomnost povolení k trvalému pobytu vydaného nejdříve 4,5 roku ode dne vstupu do země;
- znalost hebrejštiny na dostatečné úrovni (úroveň přípravy v ulpanu);
- úmysl trvale pobývat v zemi;
- odmítnutí stávajícího pasu.
Spolu s tím zákon stanoví řadu kategorií žadatelů, kteří mohou odejít žít do Izraele, aniž by splnili stanovené podmínky, včetně: osob, které sloužily v izraelské armádě, dětí armádních vojáků, kteří zemřeli ve službě a některé další.
Navíc na doporučení vedoucího MO mohou být někteří uchazeči od splnění těchto podmínek zcela nebo částečně osvobozeni.
Závěr
Status trvalého pobytu v Izraeli (trvalý pobyt) má řadu podobností se statusem občana, proto jej mnozí volí místo občanství. Trvalý pobyt mohou získat jak repatrianti, tak další imigranti, kteří přicházejí do Izraele za účelem sloučení rodiny nebo sňatku. Hlavní podmínkou je dlouhodobý pobyt (alespoň 4-6 let) se statutem dočasného rezidenta a také důkaz, že Izrael je „středem života“ žadatele.
