Migrační problémy, zejména s migranty, kteří porušují pravidla pobytu na území státu, má většina vyspělých zemí planety. Každý den tisíce ilegálních přistěhovalců překračují hranice prosperujících zemí při hledání lepšího života. Jenže porušování migrační legislativy je pro ně spojeno se sankcemi a Rusko v tomto případě není výjimkou. Ve většině případů úřady pachatele deportují zpět do jejich domovských zemí. Uvažujme popořadě, co je deportace, koho se týká a jak k ní dochází.
Koncept deportace
Moderní právo uznává deportaci jako jeden z typů administrativní odpovědnosti cizinců a osob bez státní příslušnosti, kteří v té či oné formě porušují migrační legislativu země, ve které pobývají.
Deportace v překladu z latiny (lat. Deportatio) znamená vyhoštění nebo vyhoštění, což se odráží v legislativě většiny zemí uplatňujících tento typ odpovědnosti.
Pojem deportace byl tedy vykládán v čl. 2 federálního zákona „O právním postavení cizinců v Ruské federaci“, podle kterého je vyhoštěním nucené vyhoštění cizince nebo osoby bez státní příslušnosti, která vlastní vinou nebo z důvodů překračujících hranice ztratila oprávněný důvod k pobytu v Rusku. jeho ovládání.
Je třeba poznamenat, že právní definice se může lišit v závislosti na zemi a specifikách její legislativy. Například podle polského zákona „O cizincích“ ze dne 13. 6. 2003 je deportace rozhodnutím o dobrovolném nebo nuceném vyhoštění cizince ze země.
Obdobné znění obsahuje zákon „O cizincích v Bulharské republice“ ze dne 11.11.1998 a zákon č. 326/1999 „O pobytu cizinců na území České republiky“.
Ale i přes možné rozdíly ve formulacích se deportace z Evropy, včetně zemí schengenského prostoru, uskutečňuje podle obecných pravidel a důvodů stanovených vnitrostátními právními předpisy zemí. Podobný výklad deportace se nachází ve většině ostatních zemí světa, včetně zemí Severní Ameriky a Spojených států.
Samotný postup jeho realizace se ve většině případů může lišit: rozdíly se mohou týkat řízení o vyhoštění, orgánů, které o něm rozhodují, odvolacího řízení a podobně. Deportace ze země je navíc téměř vždy provázena dočasným nebo trvalým zákazem vstupu do ní v budoucnu.
Navzdory podobnosti postupů a zdánlivě společné právní povaze je třeba odlišit vyhoštění od řízení o správním vyhoštění.
Rozdíl mezi deportací a vyhoštěním
Někteří právní vědci kladou rovnítko mezi pojmy deportace a vyhoštění, ale tento úhel pohledu je chybný. Za prvé proto, že správní vyhoštění, alespoň podle ruského práva, je považováno za přímý správní trest stanovený v čl. 3.10 zákoníku o správních deliktech, přičemž vyhoštění je pouze mírou odpovědnosti.
Vyhoštění cizince z tuzemska se tak uplatňuje v případech, kdy nejsou zákonné důvody k dalšímu pobytu. Vyhoštění jako forma trestu je použitelné i v případě, že existují důvody pro legální pobyt cizince, ale v případě, že se dopustí jakéhokoli přestupku. Jednotlivci jsou ze státu vyhoštěni v zájmu národní bezpečnosti, veřejného pořádku, ochrany zdraví a morálky a podobně.
Za druhé, rozhodnutí o vyhoštění uplatňují migrační úřady a vyhoštění ve většině případů nařizuje soud. Zatřetí, samotný postup je také odlišný: deportace je vždy povinná a výkon vyhoštění je možný nezávisle.
Podrobnější informace si můžete přečíst v článku: "Jaký je rozdíl mezi vyhnáním a deportací."
Důvod deportace
Vzhledem k tomu, že deportace osoby bez státní příslušnosti nebo občana jiného státu je typem odpovědnosti regulované každou zemí samostatně, mohou se její důvody v každé zemi lišit. Zároveň, protože deportace je aspektem mezinárodního práva, důvody pro její provedení vždy odpovídají obecným zásadám. Jak již bylo zmíněno, vyhoštění se provádí vždy v případě ztráty nebo zániku zákonných důvodů k pobytu v zemi.
Když to vezmeme v úvahu, můžeme zdůraznit hlavní důvody deportace, za které mohou být cizinci vyhoštěni z Ruska, zemí Schengenu, Spojených států a mnoha dalších:
- porušení pravidel pro vstup do země: předložení padělaných dokladů, nedovolené překročení státní hranice, a to i mimo kontrolní stanoviště, a další porušení při vstupu;
- porušení podmínek pobytu: podmínky pro použití víza, pravidla přechodného pobytu nebo trvalého pobytu pro povolení k pobytu, nelegální zaměstnávání nebo zaměstnávání na turistické vízum, porušení podmínek pro držení zelené karty (pro USA ), neoznámení změny pobytu, nepovolení ke vstupu nebo rozhodnutí o nežádoucím pobytu v zemi, porušení jiných migračních požadavků legislativy hostitelské země;
- zánik důvodů k pobytu v zemi: vypršení platnosti nebo zrušení víza, dočasného práva k pobytu, povolení k pobytu, pracovního patentu a dalších důvodů k legálnímu pobytu v zemi;
- spáchání správních deliktů: vyhoštění za správní delikty se praktikuje v zemích Evropské unie včetně schengenského prostoru, ve Spojených státech amerických a v mnoha dalších zemích. Zejména Spojené státy také stanoví vyhoštění za trestné činy. V Rusku je vyhoštění upraveno pro správní delikty, deportace se v těchto případech neuplatňuje;
- návštěva jedné ze zemí EU na vízum jiné země: je běžné, že migrační úřady evropských zemí deportují občana, který ji navštívil na vízum z jiné země (např. Francie na polské vízum s razítkem polská pohraniční služba);
- nemorální chování: v zemích Středního východu mohou být rozpoznáni jako pití alkoholu na neidentifikovaných místech, v Číně - návštěva nevěstinců.
Po zvážení hlavních důvodů, pro které mohou být deportováni, považujeme za vhodné zvážit i situace, kdy deportace není možná.
Kdo nemůže být deportován
Navzdory velmi široké škále důvodů, kterými mohou Rusko, země schengenského prostoru, Spojené státy a další odůvodnit rozhodnutí o deportaci, je vyhoštění určitých kategorií osob mezinárodním právem stále zakázáno. Jednak jsou to všichni bez výjimky občané dané země – podle ustanovení Protokolu č. 4 Evropské úmluvy o lidských právech nelze nikoho vyhostit a nikomu nelze zakázat vstup do země státní příslušnosti. Jednoduše řečeno, Rusy nelze vyhnat z Ruska a Italové z Itálie.
Za druhé, podle Čl. 7 Římského statutu Mezinárodního trestního soudu je nucené vysídlování obyvatelstva uznáno jako zločin proti lidskosti a nese mezinárodní odpovědnost. Jde o zákaz deportací celých původních obyvatel a národnostních menšin.
Mezinárodní pravidla navíc neumožňují deportaci:
- osoby žádající o status uprchlíka, žádající o dočasný nebo politický azyl – až do konečného posouzení žádosti, včetně odvolání;
- osoby, které byly uznány za uprchlíky nebo kterým byl udělen azyl, včetně politického, před vypršením jejich humanitárního statusu;
- osoby, které ztratily některý z výše uvedených humanitárních statusů, pokud jejich vyhoštění do země původu není možné z humanitárních důvodů – pokud hrozí rasové, náboženské, politické a jiné pronásledování;
- osoby s diplomatickou nebo konzulární imunitou.
Postup deportace
K deportaci dochází takto: vše začíná porušením požadavků a norem zákona ze strany migrantů a odhalením těchto pochybení policisty nebo migrační službou, jejíž funkce například v Rusku plní hlavní ředitelství pro vnitřní záležitosti ministerstva vnitra a v USA - imigračním a celním prosazováním.
V Rusku je proces vyhoštění upraven federálním zákonem „o právním postavení cizinců v Ruské federaci“ a federálním zákonem „o postupu při vstupu do Ruské federace a výstupu z Ruské federace“.
Podle Čl. 31 federálního zákona „O právním postavení cizinců v Ruské federaci“ v případě zániku důvodů pro legální pobyt musí cizinec opustit zemi do tří dnů, jinak bude následovat deportace.
Zpravidla je po odhalení porušovatele migračních pravidel předán orgánům činným v trestním řízení „do vyjasnění všech okolností“. Dále jsou pachatelé po objasnění situace umístěni do tzv. zvláštního ústavu migračních úřadů pro osoby podléhající vyhoštění. Cizinec tam zůstane do doby, než úředníci jeho záležitost projednají, a bezprostředně před realizací svého rozhodnutí. Pokud je člověk umístěn v ústavu na více než dva dny, musí dojít k rozhodnutí soudu.
Kdo rozhoduje
Pojďme zjistit, kdo rozhoduje o deportaci. Ve většině případů je takový úředník považován za vedoucího územního migračního úřadu, který migranta identifikoval. V Rusku je to vedoucí územního oddělení GUVM. Na jeho pokyn ostatní funkcionáři orgánu připravují podklady, zasílají potřebné dotazy a řeší další organizační záležitosti. Konečné rozhodnutí o vyhoštění je formalizováno vyhláškou migračního úřadu. V některých případech, kdy to řízení vyžaduje, je takové rozhodnutí koordinováno s jinými státními strukturami.
Možné možnosti
Kromě obecných případů je třeba poznamenat, že deportace je již možná z letiště. Například když migrační úřady země, do které cizinec přicestoval, zjistí, že má prošlé vízum, zákaz vstupu a další důvody. V takovém případě musí být osoba, která vstoupila do země nelegálně, vykázána přímo z letiště. Rozhoduje v tomto případě vedoucí migrační služby.
Poněkud odlišný postup je stanoven pro cizince vykonávající trest odnětí svobody na území jiné země. Po odpykání trestu jsou vyhoštěni.
K rozhodnutí o vyhoštění těchto osob však nedochází automaticky, ale až poté, co Ministerstvo spravedlnosti rozhodne o nežádoucí přítomnosti subjektu na území Ruské federace. Podle nařízení Ministerstva spravedlnosti Ruské federace a Federální migrační služby č. 225/240 ze dne 7. října 2008 migrační úřady po obdržení takové informace rozhodnou o vyhoštění a uvědomí správu ústavu, kde si cizinec odpykává trest.
Pokud je uložena trestní pokuta nebo jiný trest nesouvisející se zbavením nebo omezením svobody, vyhoštění v souladu s částí 11 čl. 31 federálního zákona „o právním postavení cizinců v Ruské federaci“ je možné až po vykonání trestu. Tedy po zaplacení pokuty, absolvování povinné práce a dalších trestech stanovených verdiktem soudu.
V některých případech, které stanoví legislativa zemí, je zpětné převzetí přípustné. Provádí se na základě mezinárodních smluv a dohod podepsaných mezi zeměmi a je také jedním z typů nuceného vyhoštění osob, které jsou předmětem deportace. Jeho zvláštností je, že pokud existuje mezinárodní dohoda, mohou být do konkrétní země deportováni nejen její občané, ale i občané jiných států, kteří z této země přicestovali. O takových osobách rozhoduje také vedení migračních úřadů.
Readmise by neměla být zaměňována s vydáním. Vydání je vydání soudem cizince do jiného státu, kde porušil zákon, a nemá nic společného s vyhoštěním.
Oznámení o deportaci
Po přijetí příslušného rozhodnutí zašle migrační úřad oznámení o jeho přijetí ministerstvu zahraničních věcí země, které následně oznámí ministerstvu zahraničních věcí země, do které bude osoba vyhoštěna (část 7.8, čl. 31 federálního zákona „O právním postavení cizinců v RF“). Kromě toho mnoho zemí EU také praktikuje informování hostitelské strany – organizací a občanů, kteří deportované pozvali.
Pokud jde o samotného cizince, jeho oznámení provádí pověřený pracovník migračního úřadu. V dokladu prokazujícím totožnost občana v zahraničí mohou být v závislosti na legislativě konkrétní země opatřeny příslušnými značkami. Tak vypadá deportace v pasu, který vydávají migrační úřady Běloruské republiky.
Ne všechny země si ale do pasů dávají deportační značky. V řadě zemí, což je běžné zejména ve východní Evropě, postup zahrnuje vložení zákazu vstupního razítka do pasu. Takhle to vypadá na Ukrajině.
Zpravidla se zákaz pohybuje mezi 3 a 10 lety. Na kolik let je zákaz stanoven, závisí na důvodech vyhoštění a specifikách legislativy země zakazující vstup. Upozorňujeme, že země schengenského prostoru kromě označení do pasu zadávají příslušné informace do Schengenského informačního systému (SIS), takže samotná výměna pasu problém se zákazem nevyřeší.
Způsoby deportace
Deportace cizinců z území státu zahrnuje v naprosté většině případů nucené vyhoštění, včetně doprovodu pachatele na let do jeho země. Tato kontrola je poskytována proto, aby se předešlo dalšímu porušování podmínek pobytu na území země.
Některé státy však počítají i s dobrovolným kontrolovaným odchodem občanů, o nichž bylo rozhodnuto o vyhoštění. Těmto osobám je poskytnuta lhůta k samostatnému odchodu. V případě porušení je zahájen proces nuceného vyhoštění.
Na čí náklady se vyhazov koná
Podle obecných pravidel, včetně Ruska, se vyhoštění deportovaného občana mimo zemi provádí na jeho náklady (část 5 čl. Pokud však takové prostředky nemá, vyhoštění se provádí na náklady:
- zvoucí orgán, včetně mezinárodní organizace nebo zaměstnavatele;
- osoba, která ho pozvala;
- konzulát nebo diplomatická mise své země původu.
Pokud nebylo možné určit zvoucí stranu a není možné financovat vyhoštění z diplomatických misí, přiděluje finanční prostředky přijímající stát.
Udělejte si sociologický průzkum!
[yop_poll id = ”8 ″]
Kontrola deportace a důvody zákazu vstupu
Návštěva cizí země je často spojena s velmi značnými náklady, které nelze v případě zákazu vstupu a následné deportace proplatit. Bohužel pro cestu do zemí schengenského prostoru nelze přítomnost zákazu v databázi SIS zjistit pomocí internetu. Tyto informace však lze získat zasláním oficiální žádosti do zemí migrantů nebo podáním takové žádosti prostřednictvím zprostředkovatelů.
Mnoho dalších zemí poskytuje tyto informace online.Například v Rusku v roce 2021 jej lze získat pomocí elektronických služeb hlavního ředitelství ministerstva vnitra. To vyžaduje:
- Přejděte na oficiální stránky ministerstva vnitra GUFM.
- Přejděte do sekce "Užitečné služby Ministerstva vnitra Ruska".
- Přejděte do sekce „Služby migrace“.
- Přejděte dolů a přejděte do části „Kontrola, zda existují důvody pro zákaz vstupu na území Ruské federace“.
- Vyplňte všechna pole uvedená v sekci.
- Stiskněte tlačítko "Odeslat požadavek".
Vezměte prosím na vědomí, že odpověď na takovou žádost bude pouze orientační. Pro získání spolehlivých informací se doporučuje kontaktovat územní odbor GUVM. Pokud najdete zákaz, doporučujeme kontaktovat právníky, kteří pomohou deportaci urychlit nebo se proti rozhodnutí odvolat.
Zrušení deportace
Bylo-li podle názoru vyhoštěného občana rozhodnuto o vyhoštění nezákonně, má právo se proti němu odvolat u soudu. Ruské právní předpisy to stanoví tři měsíce od okamžiku, kdy byla osoba informována o vyhoštění. Odvolací řízení umožňuje podání správní žaloby u soudu v místě migračního úřadu.
Aby se emigrant osobně zúčastnil procesu, má soud právo přerušit proces vyhoštění na dobu projednávání nároku. Pokud se podle výsledků posouzení ukáže, že byla dodržena migrační legislativa a došlo k překročení pravomocí zaměstnanců GUFM, soud rozhodnutí o vyhoštění zruší.
Pokud soud neuzná argumenty stran a žalobu zamítne, bude muset migrant zemi opustit. Po uplynutí zákazu vstupu však bude moci do tohoto stavu znovu přijít, s výjimkou případů, kdy byla uplatněna časově neomezená deportace.
Závěr
Deportace je jedním z typů nuceného vyhoštění cizinců, kteří nemají zákonný důvod k pobytu v zemi nebo je ztratili. O postupu rozhoduje vedení migračních úřadů. Deportaci lze uplatnit jak přímo při vstupu na území státu, tak po dlouhodobém pobytu na něm. Deportované osoby jsou před přímým vyhoštěním drženy ve specializovaných ústavech. Pokud považují rozhodnutí za nezákonné, lze se proti němu odvolat u soudu.
